綠滿襄陽，情涌漢江襄陽奮力打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極

千里漢江，源遠(yuǎn)流長，她作為長江的最大支流，與長江、淮河、黃河并稱“江淮河漢”。
漢江流域作為我省最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一，在全省發(fā)展總體格局中占據(jù)重要位置。漢江中游，全國歷史文化名城襄陽市，瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色增長極、省域副中心城市、漢江流域中心城市的戰(zhàn)略定位，奮發(fā)有為，改革進(jìn)取，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越的“排頭兵”，闊步邁向新征程。

漢江襄陽段 胖子愛宅攝

“綠”為主線，走襄陽高質(zhì)量發(fā)展新路

經(jīng)過多年奮斗，2017年襄陽經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位，GDP總量在全國排名由過去的70多位提升至現(xiàn)在的53位，取得了“三年新增一千億，九年實(shí)現(xiàn)翻兩番”的成績。金鷹重工、中航精機(jī)、航宇公司等47個(gè)企業(yè)在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
如何繼續(xù)保持領(lǐng)先奮進(jìn)的態(tài)勢？如何抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷？

騎行愛好者在風(fēng)景如畫的百里生態(tài)丹渠暢游

以減量化增長為切入口，襄陽正積極推進(jìn)綠色發(fā)展路徑化、工程化、項(xiàng)目化，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，勇當(dāng)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展排頭兵。去年12月3日，中共襄陽市委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會議作出《推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極建設(shè)的決定》?！熬G色發(fā)展是旗幟，減量化是路徑，我們要抓住主要矛盾，做出相應(yīng)的工作探索?！毕尻柺形?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要通過減量化增長，引導(dǎo)襄陽在綠色發(fā)展上、在質(zhì)量變革上、在高質(zhì)量增長上走得更快一點(diǎn)、更穩(wěn)一點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的“蹺蹺板”此起彼伏，如何找到減量化增長的切入點(diǎn)和平衡點(diǎn)？“全面形成減量化增長模式，有助于徹底擺脫經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)非此即彼的兩難選擇?！笔形泵貢L、市委政研室主任任興亮表示，綠色發(fā)展必須堅(jiān)持以資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、資源產(chǎn)出高效化為核心，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

襄陽汽車軸承股份有限公司車間一角

通過對細(xì)磨滾道進(jìn)行精益改善，襄陽汽車軸承股份有限公司將加工軸承外圈的單位時(shí)間由29秒減少到23秒。“別小看這6秒鐘，現(xiàn)在我們單位時(shí)間的產(chǎn)量已經(jīng)由800件增加到1000件?！痹摴揪婀芾硖幗?jīng)理孫桂喜說，生產(chǎn)流程再造也是減量化增長模式的一種。通過這種方式，企業(yè)生產(chǎn)成本下降了20%，生產(chǎn)效率和效益卻大大提升。

堅(jiān)持以優(yōu)爭先、以質(zhì)取勝，襄陽正引導(dǎo)企業(yè)加快清潔化制造、智能化改造、多元化創(chuàng)造、品牌化打造步伐，不斷提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便成了蔬菜專用有機(jī)肥，而蔬菜種植、銷售過程中產(chǎn)生的殘菜又成了畜禽的美味佳肴，農(nóng)業(yè)廢棄物在棗陽市隆興園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕了農(nóng)藥、化肥的使用?！皽p量化增長有助于襄陽農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)?！痹摵献魃缋硎麻L阮聯(lián)平說，不用農(nóng)藥、化肥，蔬菜產(chǎn)量雖然有所降低，但價(jià)格更高，而且遠(yuǎn)銷廣州、深圳等地，名氣越來越大。
節(jié)約用水，減少化肥、農(nóng)藥使用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本回收……以此為抓手，襄陽正在形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共榮的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

在襄陽，每天有280臺定制公交車為110家企業(yè)職工提供定制服務(wù)，2017年服務(wù)乘客3716萬余人次。“經(jīng)過測算，一臺定制公交車可使30名乘客不開私家車?！笔泄患瘓F(tuán)營運(yùn)生產(chǎn)部主任汪淑芳說，280臺定制公交車每天至少可以減少3000輛小轎車的污染物排放量。

綜合施策，融合發(fā)展。襄陽還在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，顯著提升第三產(chǎn)業(yè)在該市地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比。

正在建設(shè)中的?？悼h后坪鎮(zhèn)橫沖風(fēng)電場

因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為。襄陽上下紛紛行動(dòng)起來，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為核心，引導(dǎo)、激勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域在減量化增長上想辦法、動(dòng)腦筋，力爭經(jīng)濟(jì)總量到2020年突破5000億元。

“實(shí)”為基因 將“認(rèn)真”二字刻入靈魂

路線確定之后，干部就是決定因素。
去年以來，襄陽市全面開展“講認(rèn)真、強(qiáng)本領(lǐng)、創(chuàng)精品”活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面壓實(shí)黨建、經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)工作。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，打出“作風(fēng)建設(shè)組合拳”。為確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的的精準(zhǔn)科學(xué)，市委對“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，作出了開展對標(biāo)管理、晾曬責(zé)任清單、提升能力素質(zhì)、進(jìn)行項(xiàng)目拉練、推進(jìn)“市民問政”、開展“效能革命”、完善目標(biāo)考核、嚴(yán)肅督查問責(zé)、構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)部署，打出了一套“作風(fēng)建設(shè)組合拳”。

2018年首期“市民問政”聚焦作風(fēng)建設(shè)

緊扣落實(shí)主題，服務(wù)中心大局?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”這一核心，按照“市委中心工作推進(jìn)到哪里，作風(fēng)建設(shè)就跟進(jìn)到哪里；哪里工作推進(jìn)緩慢，作風(fēng)建設(shè)就圍繞哪里；哪里問題多，作風(fēng)建設(shè)就緊盯哪里；哪里群眾反映強(qiáng)烈，作風(fēng)建設(shè)就指向哪里”的要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

發(fā)揮典型作用，深化“講認(rèn)真、強(qiáng)本領(lǐng)、創(chuàng)精品”行動(dòng)。各地各部門組織開展“講認(rèn)真”專題組織生活會，全面查擺單位和個(gè)人在工作中存在的不認(rèn)真問題，邊查邊改、立行立改。機(jī)關(guān)工委、市委宣傳部組織各縣市區(qū)和市直單位共開展“講強(qiáng)創(chuàng)”演講比賽150余場，演講中宣傳的大量本市先進(jìn)人物事跡，發(fā)揮了良好的示范效果。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)做到落細(xì)落小落實(shí)。“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)始終將抓細(xì)抓小抓具體作為活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵，注重問題導(dǎo)向，堅(jiān)持從整治“懶庸推慢浮”的一個(gè)一個(gè)問題抓起，抓住不放，解決到位，積小勝為大勝，推動(dòng)整體作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化督辦問責(zé)，嚴(yán)格保證落實(shí)成效。將推進(jìn)作風(fēng)督查工作作為抓落實(shí)的強(qiáng)大武器，強(qiáng)化問題整改督辦，深究“不落實(shí)”背后的作風(fēng)問題，對導(dǎo)致“末梢堵塞”的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)打通推動(dòng)落實(shí)的“最后一公里”。實(shí)行“不打招呼、不預(yù)設(shè)目標(biāo)、不限定次數(shù)”的“三不”督查方式，“一竿子插到底”，對一些反復(fù)性問題揪住不放，反復(fù)查、定期看，切實(shí)督出成效。堅(jiān)持“鐵腕問責(zé)”這個(gè)硬保障，依靠嚴(yán)的制度、鐵的手段形成了震懾。2017年共追責(zé)問責(zé)138人，其中黨政紀(jì)處分34人，組織處理104人，形成了作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢。

推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力。全市“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會召開以來，襄陽市作風(fēng)辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，抓督辦、抓節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)8個(gè)牽頭單位、9大工作任務(wù)按照4個(gè)工作階段有序開展。積極創(chuàng)新工作方式，大力實(shí)施工作清單制、定期報(bào)告制，建立微信工作群，堅(jiān)持每周一列出小組工作清單，每周五各小組匯總上報(bào)工作落實(shí)情況。收集媒體曝光、群眾反映突出問題，每十天向襄陽市委報(bào)告一次“作風(fēng)建設(shè)年”督查事項(xiàng)辦理情況,去年累計(jì)報(bào)告21次，報(bào)告事項(xiàng)242件。

“創(chuàng)”為路徑 內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

人因城盛，城因人興。聚天下人才，城市才有生命活力。

今年4月22日，“校企協(xié)同育人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共發(fā)展”高峰論壇在襄陽市襄州區(qū)舉行。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西科技大學(xué)、湖北文理學(xué)院等14所高校與正大食品（襄陽）有限公司現(xiàn)場簽訂了校企合作框架協(xié)議。

“校企協(xié)同育人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共發(fā)展”高峰論壇

去年9月，省政府新聞辦舉行“襄陽人才新政”專題新聞發(fā)布會。襄陽市負(fù)責(zé)同志在發(fā)布會上表示，大學(xué)生前來就業(yè)的每月可補(bǔ)貼700元，引進(jìn)急需緊缺省級及以上領(lǐng)軍人才不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制且不納入績效工資總量。

據(jù)了解，該市引才的對象主要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、新源材料與汽車、高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力且能產(chǎn)業(yè)化的海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)。

對入選項(xiàng)目提供3年無償資助，最高可獲200萬元；入選項(xiàng)目需要融資的，可由漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金參股子基金采取股權(quán)投資方式予以支持，最高可達(dá)2000萬元。

2017年，襄陽市全年新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)32個(gè)，新增市場主體9.4萬戶。

同期，該市眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾平臺”達(dá)到60家；襄陽自貿(mào)片區(qū)入駐單位415家，進(jìn)出口總額達(dá)4.5億美元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)民合作社7553家，家庭農(nóng)場7143家，總量居全省第一。

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為22.1%，居全省首位。其中，規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長12.0%，規(guī)模以上高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長10.2%，均保持較快增長。

“襄陽造”新能源公交車

新產(chǎn)業(yè)加速壯大，美洋、九州、雅致等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，東風(fēng)新能源汽車產(chǎn)量同比增長80％，全市新能源汽車產(chǎn)量突破2.7萬輛，獲批國家新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，“中國新能源汽車之都”底氣更足。

人才的聚集，促進(jìn)襄陽一大批企業(yè)躍上新臺階。去年該市有93個(gè)億元以上技改項(xiàng)目、95個(gè)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，6家企業(yè)成為全省智能制造試點(diǎn)，汽車整車產(chǎn)量突破30萬輛，創(chuàng)歷史最高水平；風(fēng)神汽車產(chǎn)值突破330億元，中航機(jī)電成為百億級企業(yè)；“襄陽云谷”云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心服務(wù)企業(yè)1.8萬家，電子商務(wù)交易額同比增長25%。

“優(yōu)”為支撐 簡政放權(quán)激發(fā)營商活力

2017年5月12日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)綜合服務(wù)大廳工商登記窗口，發(fā)出了全省首張“九證合一”營業(yè)執(zhí)照。同年8月1日，在襄陽市政務(wù)服務(wù)中心，湖北帝品電子商務(wù)有限公司領(lǐng)取了該市首張“二十七證合一”營業(yè)執(zhí)照。
2018年3月30日，襄陽市頒發(fā)首張“四十七證合一、八十七證聯(lián)辦”證照。此舉是建立“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”登記審批機(jī)制、深化“放管服”改革的重要舉措，可最大限度降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力。

據(jù)了解，該市開通“多證合一、一網(wǎng)聯(lián)辦”綜合受理平臺后，綜合窗口可根據(jù)申請事項(xiàng)要求，一次性收取一套申報(bào)材料。改革后，綜合申請材料從最多134套、248頁表格材料減少到一套、15頁表格材料，減少95%以上。

服務(wù)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，襄陽深化改革，步伐鏗鏘有力。
2017年，該市53項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)落地實(shí)施，商事制度改革、推廣PPP模式、土地集約節(jié)約利用等三項(xiàng)改革獲得國務(wù)院表彰激勵(lì)，榮獲兩個(gè)“湖北改革獎(jiǎng)”。

“項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)少、速度快、服務(wù)好?！?月24日，漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人章勇順，為襄陽市行政審批局針對工業(yè)項(xiàng)目推出的“先建后驗(yàn)”服務(wù)點(diǎn)贊。漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)，占地80畝。2017年，襄陽出臺《襄陽市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“零審批”改革實(shí)施方案》，探索工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”服務(wù)。經(jīng)過聯(lián)合評審，漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目符合項(xiàng)目建設(shè)“先建后驗(yàn)”政策，可以享受相關(guān)服務(wù)。
營商環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)襄陽成為投資興業(yè)的高地。去年，該市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4064.9億元，跨越4000億元大關(guān)，總量居全省第二；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元；高新區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)至全國國家級高新區(qū)第31位，棗陽市連續(xù)兩年躋身全國百強(qiáng)縣市行列，全省考核的7個(gè)縣市區(qū)均被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”。

棗陽市區(qū)

同期，該市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈襄陽市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法〉的通知》，將綠色納入行政考核，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，縣市區(qū)黨委、政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)。

綠色起跑，奔向“一極兩中心”目標(biāo)；奮勇爭先，勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越“排頭兵”；緊扣時(shí)代脈搏，襄陽闊步奔向新征程。